ключая высших, чиновников, которая, на его взгляд, "даже важнее и. . . демократичнее выборности" (242 с. 138).
. . . В главе XXV (п. 25. 5) было показано, что наиболее успешные государства в истории, и в особенности наиболее успешные и стабильные демократические государства, применяли один и тот же набор принципов формирования своего правящего бюрократического слоя, к которым относятся:
1) Единая идеология, приверженность которой служит одним из критериев селекции правящего слоя
2) Добровольно-принудительный отказ правящего слоя от владения крупным личным имуществом и от получения крупных личных доходов
3) Частая и принудительная ротация чиновников, особенно в высшем звене, ограничение срока пребывания чиновника на одном месте самое большее несколькими годами
4) Строгое наказание за нарушение установленных правил - изгнание из государственного аппарата, конфискация имущества - и суровые наказания при обнаружении фактов, уличающих чиновника во взятках и воровстве.
Для высшего и среднего звена чиновников ротация должна быть обязательной и всеохватывающей (включая руководство госкорпораций, городских мэрий, областных правительств и т. д. ), но она, конечно, не должна подразумевать одновременную 100-ю смену чиновниками своих мест, что привело бы к хаосу.
Кроме того, ограничение размеров имущества чиновников преследует и более общую цель - коренным образом поменять их психологию. Чиновники должны работать ради интересов общества и государства, а не ради обогащения. Если они не готовы расстаться с мечтой крупно разбогатеть, пусть даже законным образом, используя какие-то лазейки в законе, то на государственной службе им не место. Чиновник, мечтающий крупно разбогатеть, будет думать лишь об этом, а государственные интересы всегда у
Страницы: << < 20 | 21 | 22 | 23 | 24 > >>