Общие положения оформления
трудовых отношений
с несовершеннолетними работниками
в России
1. Общие положения оформления трудовых отношений с несовершеннолетними
работниками в России......................................................................................... 5
1.1. Порядок заключения трудового договора с несовершеннолетним работником 5
1.2. Особенности изменения и прекращения трудовых отношений с несовершеннолетними работниками ..................................................................................................... 18
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы статьи не вызывает сомнений и обусловлена рядом факторов. В последние годы в Российской Федерации наблюдается тенденция к росту числа работающих детей и подростков. Принимая во внимание то, что несовершеннолетние граждане в силу своих психофизиологических особенностей относятся к отдельной категории работников, нормы действующего отечественного законодательства, регламентирующие труд несовершеннолетних работников, не свободны от недостатков и содержат многочисленные ограничения, с которыми сталкивается работодатель при приме несовершеннолетних на работу, особенности и проблемы правового регулирования труда несовершеннолетних граждан являются актуальной темой для научных исследований.
Добросовестные работодатели зачастую не изъявляют желания принимать на работу несовершеннолетних. Это, во многом, связано со сложностями законодательного регулирования процедуры трудоустройства несовершеннолетних. Недостаток необходимого опыта работы и квалификации у юных соискателей также не способствует заключению с ними трудовых договоров.
Недобросовестные работодатели, напротив, используя пробелы в трудовом законодательстве, нарушают права несовершеннолетних граждан в процессе их трудоустройства. В связи с этим перед законодателем стоит непростая задача по выработке и нормативному закреплению дополнительных эффективных правовых гарантий, предоставляемых несовершеннолетним работникам.
Дефекты норм отечественного трудового права, факты злоупотребления правом со стороны работодателей являются одними из факторов, побуждающих ученых-правоведов и законодателя детально анализировать действующее трудовое законодательство и формулировать предложения по повышению правовой защищенности несовершеннолетних граждан, стимулированию потенциальных работодателей к приему на работу детей и подростков с соблюдением всех процедур.
В научной юридической литературе проблемам правового регулирования труда несовершеннолетних работников уделяется достаточно пристальное внимание. Однако пробелы законодательного регулирования в рассматриваемой сфере и недостаточная научная проработка отдельных вопросов оформления трудовых отношений с несовершеннолетними гражданами, безусловно, обосновывают необходимость продолжения научных исследований в данной области.
Цель данной статьи состоит в том, чтобы на основе теоретического анализа действующего трудового законодательства и юридической практики выявить специфику правового регулирования труда несовершеннолетних граждан.
Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать и сопоставить термины «несовершеннолетний», «малолетний», «ребенок»;
- исследовать основные гарантии трудовых прав, предоставляемые несовершеннолетним гражданам в России;
- выявить особенности процедуры заключения и прекращения трудового договора с лицами, не достигшими возраста 18 лет.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в связи с трудовой деятельностью несовершеннолетних работников в Российской Федерации.
Предмет исследования – нормы отечественного трудового законодательства, регламентирующие труд несовершеннолетних работников в России в различные исторические периоды.
Теоретическую основу работы составили положения монографий, научных статей, учебной литературы авторов: Александровой О.А., Бочарниковой М.А., Буяновой А.В., Гейхман В.Л., Заряева А.В., Крашенинниковой Н.А., Малковой В.Д., Никитина Е.М., Суховской Г.А., Тарасенковой А.Н., Энгельса Ф., Ярашевой А.В. и др.
Отдельно следует отметить, что в ходе написания статьи использовались материалы судебной практики.
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Международная декларация прав ребенка, Трудовой кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также иные законы и подзаконные акты.
В РОССИИ
1.1. Порядок заключения трудового договора с несовершеннолетним работником
Прежде чем преступить к исследованию особенностей правового регулирования труда несовершеннолетнего работника, необходимо раскрыть содержание термина «несовершеннолетний».
Исследуя энциклопедическую и специальную юридическую литературу можно прийти к следующим выводам: в российской доктрине и отечественном законодательстве используются различные термины, применяемые к лицам, не достигшим совершеннолетия: «ребенок», «несовершеннолетний», «дети», «малолетний», а можно ли их считать синонимами, употреблять как равные, идентичные?
В Конституции Российской Федерации (далее в тексте - Конституция РФ) слова «детство» и «дети» используются в шести статьях. Это утверждения, которые устанавливают, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч.1 ст. 38 п. «ж» ст. 72), а забота о детях, их воспитание считается равным правом и обязанностью родителей (ч. 2 ст. 38). О правах ребенка как самостоятельного субъекта нет ни слова. Об обязанностях – одно или два упоминания – в связи с получением ребенком основного общего образования (ч. 4 ст. 43).
В семейном законодательстве Российской Федерации зафиксированы основополагающие права ребенка: жить и воспитываться в семье, знать своих родителей; высказывать свое мнение по всем вопросам, касающимся его жизни (ст. 57 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - СК РФ); право ребенка на имя, фамилию, отчество (ст. 58 СК РФ). В статье 54 СК РФ закреплено, что ребенком считается гражданин, не достигший восемнадцати лет. В соответствии со ст. ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143 и 154 Семейного кодекса РФ суд или органы опеки и попечительства могут принять решение при условии, что получено согласие ребёнка, который достиг возраста десяти лет. Возраст ребёнка от 10 до 14 лет можно считать подростковым, при котором у ребенка появляются дополнительные права, которыми он может воспользоваться без помощи взрослых.
В области гражданских отношений, необходимо обратить внимание, что гражданское право, устанавливая права и обязанности ребенка, применяет два понятия: «малолетний» (ч.1 ст. 28 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)) – в силу возрастных особенностей лицом признается гражданин с момента его рождения до достижения им 14-го возраста (до 6 лет и от 6 до 14 лет) – и «несовершеннолетний» – в возрасте от 14 до 18 лет; от 16 до 18 (ст.ст. 26, 27 ГК РФ). Деление на указанные возрастные группы обусловлено разным объемом способностей детей самостоятельно реализовывать закрепленные законом права и обязанности, при имеющихся возможностях психологической и физической зрелости ребенка.
В статье 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124 используется термин «ребенок», т.е. гражданин до достижения возраста 18 лет (совершеннолетия).
Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) содержит легальное определение термина «несовершеннолетний» – это лицо, которому исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет.
В толковом словаре Ожегова С.И. определение «ребенок (дети) и «несовершеннолетние» употребляются как синонимы, при этом понятие «дети» раскрывается как «лица, не достигшие совершеннолетия», т.е. возрастными рамками, с которым закон объединяет наступление дееспособности.
Таким образом, главным признаком ребенка, отличающим его от взрослого человека, считается недостижение им определенного возраста (в России - 18 лет).
Основными законодательными источниками, к которым мы обращаемся при раскрытии содержания термина «несовершеннолетний», являются Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».
При изучении научной литературы ХIХ, затрагивающей вопросы правового регулирования труда несовершеннолетних работников, автор столкнулся со значительным количеством описаний, подтверждающих случаи тяжелого и несправедливого материального положения детей в указанный период времени. Особенно были ущемлены дети из бедных семей рабочих. Одной из серьезных правовых проблем того времени было отсутствие законодательных особенностей регулирования труда несовершеннолетних. Маркс К. и Энгельс Ф. первыми обратили свое внимание на необходимость закрепления гарантий прав несовершеннолетних работников на законодательном уровне.
Так, К. Маркс в своей работе «Инструкция делегатам временного центрального совета по отдельным вопросам» указывал, что заинтересовывать детей к производству законно и целесообразно. Ф. Энгельс в своих трудах «Английский билль о десятичасовым рабочем дне» писал, что появилась эксплуатация дешевого детского труда. «Дети бедняков из работных домов при возникающем спросе на детей были настоящим предметом торговли». Эта цитата дает ясно понять, что действовать надо: защитить трудящихся детей от такой концепции, которая определилась в тот данный период».
В научной работе, которая посвящена исследованию положения рабочего класса в Англии, Ф. Энгельс опирается на общественный доклад комиссии британского парламента, который был подготовлен в 1833 г. с целью освидетельствования обстоятельств труда на предприятиях (фабриках). В докладе указывается на то, что дети при некоторых условиях начинали работать с пятилетнего возраста, при этом их рабочий день включал 14-15 часов.
В 1924 г. Лига Наций на своей пятой сессии закрепила Международную (Женевскую) декларацию прав ребенка, которая освещала пять принципов, одним из которых считается: «Ребенку должна быть предоставлена возможность зарабатывать средства на существование, и он должен быть огражден от всех видов эксплуатации» (принцип IV).
Трудовая деятельность людей, не достигших совершеннолетия, выделена в отдельную сферу правового регулирования. В главе 42 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) отражены особенности регулирования трудовых отношений работников в возрасте до восемнадцати лет. Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого на труд и устанавливает важные условия его реализации (ст. 37 Конституции РФ). Правовое регулирование сотрудничает на рынке труда и содействие государства занятости молодого поколения предусмотрено в Законе РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ», ТК РФ и различных нормативных актах. Сотрудники, не достигшие совершеннолетия, не только имеют право на трудовую деятельность наравне с другими, но и обозначаются субъектами, нуждающимися в повышенной охране их труда.
Обратимся к истории регулирования подростковой занятости, рассмотрев и проанализировав в разных редакциях Трудовые кодексы. Статья 173 ТК РФ, в редакции от 19 ноября 1982 года, запрещала осуществлять трудовую деятельность лицам, которые моложе шестнадцати лет. В исключительных случаях разрешался прием на работу пятнадцатилетних граждан. При этом должно быть обязательно происходить согласование с профсоюзным комитетом предприятия-работодателя. Указанная мера отражала программные нормы МОТ, которые не допускали закреплять статус «работающего» гражданина подростку до получения им основного образования. Профсоюз являлся связующим звеном между работодателем и работником.
С 1991 по 1994 годы Гайдар Е.Т. занимал ряд должностей в правительстве, являясь в течение полугода исполняющим обязанности председателя Правительства РФ. С его именем связаны реформы, которые устанавливают развитие современной российской экономики. Не случайно их чаще всего называют «гайдаровскими». Эти реформы нашли отражение и в сфере трудовой деятельности подростков. По окончании реформ «гайдаровского правительства» возникли предпосылки для устройства учащихся средних учебных заведений с возраста четырнадцати лет при условии, что четыре перечисленных фактора будут предусмотрены, а именно:
- работа подразумевает помощь при подготовке несовершеннолетнего к производственной трудовой деятельности;
- труд должен быть легким, не должен причинять вреда здоровью;
- выполняемая трудовая деятельность не должна негативно влиять на процесс обучения и должна осуществляться в свободное от учебы время;
- должно быть согласие одного из родителей (законных представителей).
Первое из условий сформулировано деклоративно, второе – предполагает легкий труд, учитывается медицинские параметры, третье и четвертое условия учитывают особенности статуса учащегося, его связь с семьей и школой.
В Трудовом кодексе РФ (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года) снижен на 1 год минимальный возраст приема на работу (с 16 до 15 лет). Ранее прием на работу пятнадцатилетних осуществлялся в редких случаях. Также требуется согласие законных представителей для приема на работу обучающихся общеобразовательных учреждений в четырнадцатилетнем возрасте. Для работы в пятнадцать лет требовалось одно из условий: получение основного общего образования или оставление учреждения в соответствии с Федеральным законом «Об образовании». Таким образом, законодатель довольно демократично подошел к праву ребенка решать вопрос о достаточности для себя уровня образования.
Минимальным остался возраст для трудовых отношений – четырнадцать лет. Также сохранились 3 условия для трудоустройства несовершеннолетних: легкий труд; соотношение с учебой; требуемое и принимаемое согласие одного из родителей (попечителя). Последнее условие дополняется согласием отдела опеки и попечительства, что означает повышенный общественный контроль к процессу трудоустройства ребенка. Форма согласия (письменная или устная) в законе не уточняется.
Последовавшие поправки в статью 63 ТК РФ установили понижение минимального возраста при выполнении трудовой деятельности и возможность совмещать основной статус «учащегося» со статусом «работающего».
В отличие от гражданской правоспособности, возникающей с момента рождения, трудовая правоспособность соотносится и рассматривается в законодательстве применительно к достижению определенного возраста, а точнее – 16 лет (ч. 3 ст. 20 Трудового кодекса РФ). В установленных случаях и режиме, предусмотренных ТК РФ, трудовой договор может быть заключен с лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет. Лица, которые получили общее образование либо получающие общее образование и достигшие пятнадцатилетнего возраста, вправе заключать трудовой договор при соблюдении условий: труд должен быть легким и не должен наносить ущерба здоровью подростка. Детям, которым исполнилось четырнадцать лет, обучающимся в образовательных учреждениях, возможно трудоустроится с целью выполнения легкого труда, в свободное время от учебы, при этом, труд не должен наносить вред здоровью несовершеннолетнего, а также не нарушать процесс получения образования. также необходимо учитывать согласие одного из родителей (попечителей) и государственного органа опеки и попечительства. Эти моменты и сама процедура заключения трудового договора с целью образования трудовых правоотношений предусмотрены в ст. 63 ТК РФ.
Помимо этого, в ст. 63 ТК РФ закреплено, что в организациях кинематографии, сценических и концертных организациях, театрах, цирках допускается с разрешения и согласия одного из родителей (опекуна) и регламентированного разрешения органа опеки и попечительства заключить трудовое соглашение с гражданами, которым нет еще возраста четырнадцати лет, с возможным участием в исполнении и создании произведений без нанесения вреда здоровью и нравственным качествам несовершеннолетних. По заявлению работника трудовой договор подписывается его родителями (опекунами), с обязательным разрешением отдела опеки и попечительства, при этом необходимо закрепить в разрешении максимально допустимую продолжительность ежедневно выполняемой работы, а также условия, в которых может осуществляться трудовая деятельность.
Лица, которым не исполнилось 18 лет, допускаются на работу в цирковых учреждениях только при наличии удостоверения лечебного медицинского учреждения (помимо обязательного освидетельствования врачом цирка).
Цирковая деятельность запрещена при полетах в воздухе с отрывом – детям до 16 лет; при работе в воздухе без отрыва – детям до 14 лет. О вновь принятых на работу несовершеннолетних работниках цирк обязан сообщить в инспекцию труда.
Инспекцией труда при взаимодействии с профсоюзным органом дается право разрешать партерные выступления на арене в цирке несовершеннолетним гражданам, которым исполнилось 11 лет (не моложе), также учитывается время, не позднее 10 часов вечера, а в летний период – не позднее 11 часов вечера (п. 3, п. 4 Постановления НКТ СССР от 05.07.1929 № 215 «Правила об охране труда работников цирка»).
В целях улучшения охраны здоровья и труда несовершеннолетних сотрудников, с учетом физиологических особенностей ребенка, в трудовом законодательстве закреплены дополнительные гарантии и льготы.
Процесс трудоустройства предусмотрен ст. ст. 63, 94, 242, 265-272 ТК РФ. К выполнению трудовой деятельности несовершеннолетними лицами предъявляются более строгие условия по сравнению с трудоустройством совершеннолетних граждан.
Несовершеннолетние граждане ищут способы заработать. Работодатель, в свою очередь, – как сэкономить и избежать бумажной волокиты, дополнительного налогообложения, расходов на медицинские осмотры, как ограничить свою юридическую ответственность. Используя пробелы в трудовом законодательстве, работодатель зачастую нарушает права несовершеннолетних граждан, а они, в свою очередь, не имея большого опыта в подобных ситуациях, в отдельных случаях оставшись без помощи взрослых, соглашаются на нарушения, связанные с процедурой их устройства на работу.
Проблема поиска работы для несовершеннолетних является наиболее актуальной. В настоящее время у потенциального работодателя существует множество вариантов независимого поиска будущих работников; недостаток опыта и квалификации у молодого поколения, как правило, усложняют процесс заключения с ними трудовых договоров. Все это требует в современных условиях от законодателя предусмотреть дополнительные правовые гарантии при заключении трудовых отношений.
Государственная политика России направлена на оказание содействия занятости населения и подразумевает организацию таких мероприятий, которые были бы направлены на трудоустройство российских граждан, испытывающих трудности в поиске работы, не забывая учитывать категорию лиц, не достигших 18 лет. Результаты такой политики отражены в ст. 5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». В соответствии со ст. 13 указанного Закона правительство дает дополнительные гарантии гражданам, у которых трудности в поиске рабочих мест, предложив проекты и реализацию программ содействия занятости, выделение дополнительных рабочих мест и специализированных заведений, а также разными способами осуществления преподавания по специальным программам и иными всевозможными мерами, способами, формами.
С целью облегчения трудоустройства молодого поколения субъекты РФ имеют возможность определять резервирование рабочих мест для тех, кто окончил образовательные учреждений, а также граждан младше 18 лет, очень нуждающихся в социальной защите и переживающих затруднения в нахождении работы (сироты, выпускники детских домов). В счет квоты (ограниченного количества рабочих мест), предполагаемыми органами государственной власти субъектов России, органами местного самоуправления, не могут быть приняты на работу другие граждане. Размер квоты вводится в процентах к среднесписочному количеству сотрудников организации.
Судебная практика фактически является вспомогательным источником права, восполняя пробелы в действующем законодательстве Российской Федерации и определяет единые походы к рассмотрению и применению судами норм права. Рассмотрим пример из судебной практики Нижегородского областного суда от 27.12.2011 по делу № 33-12760.
Кстовский городской прокурор обратился в суд с иском к ООО «Чернышихинский мясокомбинат» о создании в счет квоты двух рабочих мест для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Прокурор указал, что Кстовской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о трудоустройстве несовершеннолетних. Было установлено, что в соответствии со ст. 4 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-З «О квотировании рабочих мест» организациям, если численность работников в данной организации, в которой числится более 100 человек, должны устанавливаться квота для выполнения трудовой деятельности для несовершеннолетних в процентах к среднему количеству численности работников. Список работодателей, которым устанавливаются квота и количество трудоустраиваемых граждан в счет квоты, назначается уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области. Численность граждан данной категории, которые должны быть трудоустроены в 2011 г. в ООО «Чернышихинский мясокомбинат» в счет квоты, составляет 2 человека.
Работодатели в соответствии с установленными квотами должны в течение трех месяцев со дня принятия решения, указанного в ч. 4 ст. 4 Закона, выделить рабочие места для трудоустройства граждан указанной категории. Автор ссылается на ч. 2 ст. 7 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-З «О квотировании рабочих мест».
В соответствии с информацией, предоставленной ООО «Чернышихинский мясокомбинат», по состоянию на 20.07.2011 на данном предприятии работает 167 человек, из них молодых работников, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе задействованных в счет квоты, не имеется; количество фактически квотированных рабочих мест по данной категории лиц не установлено.
Суд первой инстанции требования прокурора удовлетворил, а кассационная инстанция подтвердила их законность.
Статья 272 ТК РФ устанавливает, что специфика трудоустройства граждан в возрасте до 18 лет обуславливается трудовыми нормами, коллективным договором, соглашением.
По общему установленному правилу заключать трудовые договоры работодатель может только с несовершеннолетними, которым исполнилось 16 лет (ч. 1 ст. 63 ТК РФ). В исключительных случаях трудовые договоры могут заключаться с детьми:
- достигшими 15 лет, получающие или получившие общее образование – для выполнения легкого труда, который не причинит вреда здоровью подростка (ч. 2 ст. 63 ТК РФ);
- с детьми, которым исполнилось 14 лет и которые получают общее образование – для выполнения легкого труда, при условии, что данный труд не причиняющего вреда здоровью и без вредных последствий для освоения получаемой образовательной программы в свободное от учебы время и обязательным согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства (ч. 3 ст. 63 ТК РФ);
- учитывается такой возраст до 14 лет при работе в организациях кинематографии, театров, в театральных и концертных организациях, цирками для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без причинения вреда здоровью и нравственному развитию работника с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства. При этом органом опеки и попечительства должны быть учтены другие условия, в которых может выполняться работа, а также максимально допустимая продолжительность работы в течении дня (ч. 4 ст. 63 ТК РФ).
Допускаются на работу в цирке лица, которым не исполнилось 18 лет, по заключению результатам медицинского освидетельствования лечебного учреждения.
Отказано в выступлениях на арене лицам, не достигшим возраста: при полетах в воздухе с отрывом – шестнадцать лет; при работе в воздухе без отрыва – четырнадцать лет. О вновь принятых несовершеннолетних работодатель доводил до сведения инспекции труда.
Дается возможность разрешать партерные выступления несовершеннолетних не моложе 11 лет и не позже 10 часов вечера, а в летнее время – не позже 11 часов вечера органу инспекцией труда вместе с профсоюзом (п.3, п.4 Постановление НКТ СССР от 05.07.1929 № 215 «Правила об охране труда работников цирка»).
Заключение трудового договора с гражданами, не достигшими совершеннолетия, производится согласно общим правилам, но с соблюдением некоторых особенностей.
Во-первых, при приеме на работу несовершеннолетнего работодатель не может устанавливать ему испытательный срок (ч. 4 ст. 70 ТК РФ). Во-вторых, до приема на работу работодатель за свой счет должен направить несовершеннолетнего на медицинский осмотр (ст. 266 ТК РФ). В будущем такой работник должен проходить медосмотр каждый год до достижения им возраста 18 лет. Осмотры проводятся в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н. И, в-третьих, работодателю следует обращать внимание на список документов, которые предъявляют несовершеннолетние работники. Перечень таких документов соответствует списку, установленному ст. 65 ТК РФ, но есть и некоторые особенности. Так, несовершеннолетний работник должен представить:
- документ, удостоверяющий личность (паспорт или свидетельство о рождении);
- трудовую книжку (если несовершеннолетний устраивается на работу впервые, оформление трудовой книжки и свидетельства обязательного пенсионного страхования осуществляет работодатель);
- обязательного пенсионного страхования;
- документы воинского учета (приписное удостоверение – удостоверение гражданина, который подлежит призыву на военную службу по форме 5, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495) – для лиц, достигших 16 лет, но не достигших 18 лет;
- если требуются специальные знания или специальная подготовка, при поступлении на работу, необходимо представить документ об образовании и квалификации или наличии специальных знаний. Такими документами являются диплом о среднем общем образовании или справка об обучении, аттестат об основном общем или среднем общем образовании, или промежутке обучения, которая выдана организацией, которая осуществляет образовательную деятельность по закону (ч. 12 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);
- медицинскую справку о состоянии здоровья, выданную после прохождения предварительного медосмотра. Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 834н утверждена, форма справки 086/у, которая заполняется медицинской организацией, в том числе в отношении поступающих на работу несовершеннолетних лиц в возрасте 15 – 17 лет;
- согласие одного из родителей (опекуна) на заключение трудового деятельности (для лиц 14 лет и лиц до 14 лет для работы в организациях по производству кинофильмов, театрах и других организациях согласно ч. 4 ст. 63 ТК РФ) (Приложение 1);
- разрешение органа опеки и попечительства на заключение трудового договора (для лиц 14 лет и лиц до 14 лет для работы в организациях кинематографии, театрах и других организациях согласно ч. 4 ст. 63 ТК РФ). Трудовой договор от самого ребенка до 14 лет подписывает родитель (опекун) (ч. 4 ст. 63 ТК РФ).
Содержание трудового договора обозначается взаимным согласием его сторон (работника и работодателя). Неотъемлемыми условиями для несовершеннолетних граждан являются: место работы, трудовая функция, дата начало работы, режим рабочего времени, заработная плата, временя отдыха, предусмотренные условия об обязательном социальном страховании. Обязательными условия для включения в трудовой договор являются условия, которые отличаются от условий, установленных в организации, например: режим работы несовершеннолетнего или характер его работы. Дополнительно могут быть включены и иные условия. Самое главное, чтобы они не ухудшали положение несовершеннолетнего работника.
Контроль за законностью оформления осуществляет прокуратура.
До того момента как будет подписан трудовой договор несовершеннолетние работники должны быть информированы с установленными правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными нормативными актами, связанными с их трудовой функцией. Затем работодатель издает приказ о заключении трудового договора.
С несовершеннолетним может быть заключен как бессрочный, так и срочный трудовой договор, но последний только по основаниям, перечисленным в ст. 59 ТК РФ.
Возможно заключение срочных трудовых договоров с лицами, обучающимися в разных типах образовательных организаций по очной, очно-заочной, или заочной форме обучения. Если учащийся не достиг возраста 16 лет, то при заключении трудового договора необходимо учитывать правила, предписанные в ст. 63 ТК РФ. Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет применяются по правилам ст. ст. 265-272 гл. 42 ТК РФ.
Несовершеннолетний становится работником, после того как оформит трудовой договор, на все время его действия. Вместе с тем он получает права и также приобретает обязанности, которые предусмотрены в ст. 21 ТК РФ.
Перечисленные данные в статье позволяют сделать вывод о том, что несовершеннолетние – это особая социальная категория граждан, не достигшая восемнадцати лет, трудовая деятельность которой строго регламентируется нормами российского законодательства. Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет определяются по правилам ст. ст. 265-272 гл. 42 ТК РФ.
Работодатель может заключать трудовые договоры только с несовершеннолетними, которые достигли шестнадцатилетнего возраста, но в некоторых случаях могут заключаться с детьми: достигшими 15 лет, которые получают или окончили общее образование – с целью для выполнения легкого труда; достигшими 14 лет и те, кто получают общее образование – для выполнения легкого труда и не наносящего ущерба для усвоения образовательной программы в свободное от учебы время и с обязательным согласием одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства; в возрасте до четырнадцати лет – организациями кинематографии, театров без нанесения вреда здоровью и нравственному развитию работника, принимая во внимания и недопустимости отсутствия согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства.
Когда заключается трудовой договор с несовершеннолетними гражданами на эти взаимоотношения распространяется общий порядок приема, т.е. предоставление обязательных документов, ознакомление с локальными актами. Отличительной особенностью является требование о прохождении обязательного предварительного медицинского осмотра и до достижения ими восемнадцатилетнего возраста – ежегодно.
- Особенности изменения и прекращения трудовых отношений
с несовершеннолетними работниками
Трудовое законодательство в России не предусматривает специфических конкретных особенностей порядка и способов, установленных правовыми нормами прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками в сравнении со взрослыми гражданами в тех случаях, когда инициативу проявляет работник или это происходит по соглашению сторон.
В ТК РФ содержатся общие правила перевода работника (гл. 12 ТК РФ):
1) перевод по инициативе работодателя в той же организации на другую постоянную работу там же, т.е. изменение трудовой функции или изменение существенных условий труда;
2) в другую организацию;
3) в другую местность, хотя бы и вместе с организацией.
Перевод во всех вышеуказанных случаях допускается только с письменного согласия работника. Исключением являются случаи временных переводов, предопределенные производственной необходимостью. Конкретно для несовершеннолетнего работника особых правил нет, таким образом, изменение определенных сторонами условий трудового договора возможно по согласованию сторон (ст. 72 ТК РФ).
Увольнение несовершеннолетнего работника может по любому основанию, предусмотренному ТК РФ: по желанию, который выразил сам работник, если обе стороны согласны, по обстоятельствам, которые не зависят от воли сторон, по проявленной инициативе работодателя. Дополнительные гарантии, которые были закреплены для моложе восемнадцатилетних подростков при условии расторжении трудового договора. Допускается увольнение работника, который не достиг 18 лет, по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) только с согласия двух органов: государственной инспекции труда и второго органа – это комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в соответствии со ст. 269 ТК РФ. Если у работодателя нет данного согласия, увольнение несовершеннолетнего лица будет считаться незаконным. Если такое увольнение совершенно минуя, данное согласия хотя бы одного из указанных органов, то несовершеннолетний работник будет восстановлен на рабочем месте, ему обязаны оплатить время этого вынужденного прогула, а должностные лица, которые допустили нарушения при увольнении, могут быть и должны привлечены к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю в связи с оплатой работнику моложе 18 лет времени вынужденного прогула.
Следует обратить внимание на то, что если у работодателя работают дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей, и происходит увольнение из этой организации данной катег